曾幾何時,無障礙設施被某些人視為奢侈品。這種觀念是如何形成的呢?或許是因為我們常常不自覺地贊揚發達國家和地區的無障礙環境如何出色,產生了一種誤導。為擺脫“鄰居家的孩子”壓迫,有關責任人就找到這樣一個借口:人家的無障礙好,是因為人家有錢,支持得起完善的無障礙設施。言外之意,當前無障礙環境不佳,責任不在我們,因為無障礙設施是奢侈品,與經濟發展和福利水平密切相關。
這種借口只說對了一半。其實相當一部分無障礙設施與財力無關,只是設計和建設的習慣問題;只要通過一定的機制和體制保障,就能在成本不顯著提高的前提下實現建設范式的轉變。比如,臺階與坡道的轉換即為此類。但有的無障礙設施確實是一種奢侈品。無障礙電梯就是其中一例。
城市居民的日常活動不是平面二維的循環,是立體三維的流動。電梯是垂直通行無障礙的關鍵。對于六層建筑,如果老舊樓房改造,一線品牌的直梯價格在80萬元至100萬元之間(含土建),二線品牌的直梯價格在65萬元至70萬元之間(含土建);如果是新樓(含井道),安全可靠的一線品牌直梯價格在70萬元左右,加上每年數千元的維護費,確實是一筆無法忽略不計的費用。
《殘疾人權利公約》提出“合理便利”概念,指根據具體需要,在不造成過度或不當負擔的情況下,進行必要和適當的修改和調整,以確保殘疾人在與其他人平等的基礎上享有或行使一切人權和基本自由。合理包含4個標準:有效、必要、適當、不造成過度或不當負擔。而作為奢侈品的無障礙電梯意味著 “過度或不當負擔”,顯然不應在合理便利范圍之內。